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国际公约6日最终表决否决对象牙销售开禁

2018/8/20 9:34:11 管理员

  10月6日,联合国濒危野生动植物种国际贸易公约(英文简称CITES)大会常委会最终表决,否决了南部非洲三国一次性销售60吨库存象牙——这一保护性决定意味着,数千万头的非洲象和亚洲象能得以躲避开盗猎者的猎枪,使大象的濒危状况不至于雪上加霜。包括国际爱护动物基金会(www.ifaw.org.cn 简称IFAW)在内的众多环境保护组织对这一决定表示赞赏。然而,日本作为库存象牙进口国的申请却获得批准,不但为将来象牙贸易开禁铺平了道路,同时也给目前打击亚洲非法象牙市场制造了巨大的执法和贸易管制的漏洞。
      在2002年的CITES三年一度的缔约国大会上,尽管遭到多国政府和非政府机构的广泛反对,博茨瓦纳、纳米比亚和南非三国还是获得销售60吨库存象牙的许可。当时大会要求这些国家需要满足以下条件,即:建立有效的盗猎监控系统、充分的执法体系和用于社区发展及物种保护的相应比例的利润分配。而目前,很多非洲国家的立法状况和执法能力都非常令人堪忧。因此,CITES对国际象牙贸易仍严格禁止。
  不允许库存象牙销售的决定是在认为“大象非法盗猎监控系统”不能为CITES公约提供有效和可靠的情报之后形成的。该系统建立于1997年,目的是为测量并记录大象盗猎的基础数据、水平和发展趋势,为大象分布国的执法能力建设提供指导,以监督CITES的决定所产生的效果,并为CITES的政策制定提供参考。然而,在过去的9年中,“大象非法盗猎监控系统”的数据是不完整的、不可靠的并且很多数据的获得是基于充满缺陷的假设。更重要的是,去年查获的总计15吨的大宗非法象牙——勿庸置疑这些盗猎品代表着成千头大象生命,然而这些大象居然在该系统提供给CITES委员会的大象种群数量的报告里没有任何反应。
  中国和日本都申请成为购买库存象牙的“贸易伙伴”,然而,在经过激烈的辩论之后,日本的申请还是获得了批准。尽管众多亚洲国家对此表示争议,支出1999年,日本曾“一次性”进口的五十吨库存象牙,已经使得亚洲象牙市场失去了控制,给执法带来巨大困难。
  Peter Pueschel, IFAW项目主任在日内瓦说:“今天,不允许象牙销售的决定将受到全球参与大象保护工作的各界人士的广泛好评。然而就在我们对这一决定表示赞赏的同时,我们却对草率的批准日本为进口国表示极度担忧,所有的证据都表明CITES目前对象牙市场的控制还存在很多问题。这一决定使我们对CITES的可信度提出置疑。作为野生动物保护的国际公约,CITES应该基于事实和以预防性为原则制定其政策。”
   在常委会会议上, IFAW对日本和中国是否适合成为库存象牙进口国也提出了置疑。对两国象牙市场的调查同时显示两国国内象牙市场的管理存在着巨大漏洞,以致大量非法象牙流入所谓合法市场。在过去的四年中,中国和日本都因其不断繁荣的非法象牙市场而受到广泛批评。而日本的象牙市场管理系统干脆只依靠自愿提供的信息。众所周知,日本市场还充斥着大量私有的库存象牙未经注册,用来清洗非法象牙,以使其进入合法市场。
    保护组织担心即使最轻微的对象牙买卖的松绑都能直接刺激市场对象牙和其制品的需求和供应,而导致大量的合法和非法的库存象牙涌入市场。在现实中,这将直接导致数万头大象被屠杀,使大象的濒危程度雪上加霜。


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